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县人民政府办公室波克棋牌印发光明棋牌2018年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”实施细则的通知

光明棋牌人民政府门户网站2018-12-20 17:05:18 来源:本网

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县人民政府办公室波克棋牌

印发光明棋牌2018年治理“餐桌污染”

建设“食品放心工程”实施细则的通知

巴政办发〔2018〕30号

   

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

经县人民政府同意,现将《光明棋牌2018年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”实施细则》印发给你们,请认真组织实施。

  

  

  


  


光明棋牌2018年治理“餐桌污染”

建设“食品放心工程”实施细则


为全面贯彻党的十九大精神,认真落实省委省政府、州委州政府波克棋牌食品安全工作的决策部署,推进食品安全战略实施,强化食品安全监管工作,进一步提升全县食品安全治理能力和保障水平,确保治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作取得实效,结合我县实际,特制定本实施细则。

一、工作目标

(一)食用农产品质量安全监测总体合格率达到97.5%以上。蔬菜、水果、食用菌、茶叶农药残留监测合格率达到97.5%以上;畜禽产品兽药残留和“瘦肉精”监测合格率达到98.5%以上;生鲜乳和禽蛋产品三聚氰胺监测合格率达到100%;水产品药物残留监测合格率达到96.8%以上。(责任单位:县农业局、畜牧兽医局、水利水产局

(二)对原粮质量监测覆盖率达到70%以上,发现问题处置率达到100%;开展“放心粮油”质量安全监测,抽查“放心粮油”样品质量合格率达到95%以上,发现问题处置率达到100%。(责任单位:县粮食局

(三)县城区供水管网末梢水质抽检合格率均达到96%以上。(责任单位:县卫计局

(四)食品安全监督抽检覆盖所有乡镇行政区域,100%覆盖获证且在产的食品生产企业、食品安全性项目指标、食品品种和生产经营业态。(责任单位:县食药监局

(五)从事接触直接入口食品工作的从业人员持有效健康证明的比率达到100%。(责任单位:县食药监局

(六)城乡食品安全网格化监管覆盖率达到100%。(责任单位:各乡镇人民政府、县食药安委有关成员单位

(七)全县食品安全公众满意度达到76%以上。(责任单位:各乡镇人民政府、县食药安委有关成员单位

二、工作任务

(一)加强源头管理

1.加强土壤污染防治。建立土壤调查评估制度,全面启动土壤污染状况详查。加强农业面源和土壤重金属污染整治,推动土壤污染治理试点项目实施。在部分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复。推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。加大农村环境综合整治。(责任单位:县环保局、农业局)

2.强化饮用水水源环境保护。开展乡镇集中式饮用水水源地环境状况调查和年度评估,推进乡镇水源地保护区划分工作,加强饮用水水源保护区规范化建设,加快推进城市备用水源地建设,严厉查处影响饮用水水源安全的违法行为。(责任单位:县环保局)

3.加强农业投入品监管。严格执行农药经营许可制度和农药市场监管制度,加强技术指导,引导安全用药。推进全县农药追溯信息平台建设,逐步实现农药生产源头可追溯。开展水产养殖用药减量行动。以龙头养殖企业为重点,开展兽用抗菌药使用减量示范创建。稳步推进兽药二维码追溯体系建设。严厉打击生产、经营、使用国家禁止的农业投入品以及超范围(含超绿色食品农兽药使用准则)、超标准、不按安全间隔期(休药期)使用农兽药的违法行为。(责任单位:县农业局、畜牧兽医局、水利水产局)

4.推进农业标准化。不断扩大“三园两场”标准化生产示范区创建范围。全县完成3个“三品一标”产品认证,着力强化证后监管,提高“三品一标”品牌影响力和公信力。(责任单位:县农业局)

5.推进绿色生产。加强产地环境保护,深入推进化肥、农药等使用量零增长行动,大力开展农业废弃物资源化利用、无害化处理等工作。(责任单位:县农业局)

6.精准治理农产品突出问题。开展整治农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳添加违禁物质等农产品质量安全专项行动。开展产地水产品质量安全监督抽查。建立健全农产品质量安全黑名单制度。深入推进生猪屠宰资格清理,关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。(责任单位:县农业局、畜牧兽医局、水利水产局)

7.健全农产品监管体制机制。加快乡镇农产品质检中心(站)项目建设和验收进度,加快推进农产品质量安全追溯系统建设试点工作,组织开展好“农产品质量安全荆楚行”活动;积极主动联合(配合)食药监和公安部门落实“三安联动”监管机制;强化社会监督,加强诚信体系建设,切实抓好食用农产品安全应急处置。(责任单位:县农业局)

(二)强化风险管理

8.加强食品安全风险监测。制定2018年全县食品安全风险监测方案,并开展多层次、全方位的技术培训,提升监测能力;制定年度质量管理方案和计划,强化监测质量管理,保障数据准确性,高质量完成2018年风险监测计划。强化监测结果利用,定期开展风险监测会商,及时向相关部门通报监测中发现的食品安全隐患。(责任单位:县卫计局、农业局、食药监局)

9.加强食品安全监督抽检。加大对食用农产品和保健食品等重点种类,大型批发市场和校园及周边等重点区域,农兽药、微生物、添加剂等重点指标的抽检检测力度。开展食品安全评价性抽检,完善监督抽检信息公布机制,做到风险防控措施和处置结果“两公开”,及时曝光和处置不合格产品及其企业。食品(含农产品质量)安全抽检任务年度达到4份/千人。(责任单位:县农业局、食药监局)

(三)严格过程管理

10.加强食用农产品收贮运环节监管。强化食用农产品进入市场、加工企业、直供餐饮单位前的收购、贮存、运输环节质量安全监管,实行产地证明随货同行制度。进一步完善产地食用农产品收购人员、贮存仓库和运输车辆登记备案制度,建立食用农产品购、贮、运台账制度。(责任单位:县农业局)

11.加强运输环节食品监管。督促有关食品供货商及企业保持运输、装卸等工具设备满足食品安全要求,建立食品运输车辆信息档案。加强高速公路服务区食品流通、餐饮服务监管,对食品进入服务区进行销售的,严格按照相关要求进行登记入库,建立完整信息档案,做到痕迹化管理,督促服务区生产经营者落实主体责任。(责任单位:县交通运输局、农业局、食药监局)

12.加强寄递渠道食品安全管理。加大宣传培训,提高寄递从业人员辨识假劣食品能力,增强防范意识。督促寄递企业落实收寄验视制度,把好源头关,防止假劣食品流入寄递渠道。对未严格落实相关制度,导致假劣食品流入寄递渠道的寄递企业进行倒查追责,依法追究相关法律责任。(责任单位:邮政巴东分公司)

13.加强食用农产品产地准出与市场准入。推进食用农产品产地准出和市场准入管理的有效衔接,试行食用农产品合格证制度。落实《波克棋牌加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》,加强对进入市场、加工企业和餐饮环节食用农产品检验合格证和产地证明等市场准入证明材料查验工作。(责任单位:县农业局、食药监局)

14.加强粮食质量安全监管。开展粮食质量安全监测、品质测报工作。严格执行政策性粮食收购入库和销售出库质量检验制度、储粮技术规范等相关制度。加强“放心粮油”供应网络质量安全监管,每季度开展一次质量抽查。做好超标粮食处置工作,严禁不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。督促妥善做好超标粮食收购处置。(责任单位:县粮食局)

15.强化食品生产经营监管。推动实施食品生产企业监督检查电子化管理,建立完善监督检查数据库。在大型食品和食品相关产品生产企业全面推进实施危害分析和关键控制点(HACCP)、良好生产规范(GMP)等管理体系,鼓励获得认证。完善和落实食品相关产品日常监督检查制度,加强监督抽查监测,强化关键风险点控制,提升食品相关产品质量。实施农村食品安全治理工程,推进农村食品统一配送和食用农产品冷链物流配送,引导连锁食品经营企业设立乡村便利店,着力解决假冒伪劣、过期食品、虚假宣传等问题。组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,规范广告、宣传、推广行为,铲除行业“潜规则”。推动 “放心肉菜超市”活动,鼓励商超扩大基地采购、农超对接、供应商供货、订单农业。强化食用农产品批发市场规范治理。(责任单位:县食药监局、农业局、工商局、质监局)

16.加强校园食品安全监管。健全校园食品安全管理制度,实行学校食品安全校长负责制,落实学校食品安全主体责任。加强春秋季开学期间学校食品安全监督检查,针对季节变化特点和重点时段,定期开展学校食品安全专项检查,加大从业人员教育培训,严防学校群体性食物中毒事件的发生。(责任单位:县教育局、食药监局)

17.加强养老机构食品安全监管。继续开展养老机构服务质量提升专项行动,将养老机构食品安全纳入重点内容,加大对养老机构食品安全检查力度,督促养老机构落实《湖北省养老机构食堂食品安全管理规范(试行)》等制度,加强从业人员培训,提高养老机构食品安全管理工作水平。对不符合要求的责令限期整改落实,确保全县养老机构食品管理科学、服务规范、饮食安全。(责任单位:县民政局、食药监局)

18.加强森林食品质量安全监管。健全森林食品安全监管体系,加强森林食品生产企业监管,开展林产品质量安全专项检查,严厉打击违法犯罪行为。加大对林产品质量监测力度,重点对木耳、核桃等森林产品开展监测。(责任单位:县林业局)

19.加强餐厨废弃物管理。尽快出台《光明棋牌餐厨废弃物管理办法》,积极推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设,稳步提高餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源循环利用效率,严防“地沟油”流向餐桌。(责任单位:县城管局、食药监局、政府法制办)

20.加强食品相关市场监管。规范食品经营主体登记准入,查处无照经营行为。督促指导食品经营主体履行年度报告和即时信息公示义务,推广应用湖北省市场主体信用信息共享交换平台,依托共享交换平台归集共享行政许可、行政处罚、抽查检查、协同监管等信息,促进食品安全协同监管、信用监管。深化打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,开展食品名标名企订单式打假行动,依法查处食品商标侵权假冒违法行为。深入开展“红盾护农”行动,加强农资商品质量监管,依法打击销售伪劣农资商品行为。及时处理职责范围内的消费者咨询、投诉、举报,保护食品消费者合法权益。(责任单位:县工商局)

(四)压实主体责任

21.督促食用农产品生产经营者落实主体责任。督促农产品生产者建立农业投入品采购、发放、使用、农产品质量检测、销售、农产品质量标志使用和农产品生产者培训等从种植到销售整个过程的生产记录档案。督促粮食收储企业加强出入库质量把关。(责任单位:县农业局、粮食局、食药监局)

22.督促食品生产经营者落实主体责任。督促食品生产经营企业全面开展食品安全自查。推动食品加工企业落实风险控制要求,做到生产过程数据完整、真实、可追溯。落实食品经营者履行进货质量查验和查验记录制度,不得收购、贮存、运输和销售不符合国家食品安全标准的粮食及其他食用农产品。督促餐饮服务提供者全面落实主体责任。切实落实从业人员健康管理、原料控制、环境卫生、设备设施维护、餐饮具清洗消毒等制度要求,自觉规范加工制作行为。落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,加强网络订餐规范管理,鼓励“明厨亮灶”,做到“线上”“线下”餐食同质同标。(责任单位:县食药监局)

(五)推动高质量发展

23.实施荆楚食品品牌提升行动。落实促进食品工业健康发展的指导意见,实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进食品工业结构调整和转型升级。围绕实施乡村振兴战略,重点破解“三农”问题,稳步推动全县食品、食用农产品供给侧结构性改革。开展“农业质量年”活动,加强食品品牌建设,实施农业品牌提升行动,保护地理标志农产品。推进无公害农产品认证制度改革,提升绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证的权威性,加强农产品的地理标志商标注册和保护。继续培育名店名师、老字号、生态原产地保护产品和无公害食品、绿色食品、有机食品“三品”认证的企业。推进“一县一品”“一镇一品”“一村一品”,形成荆楚食品品牌集群效应。(责任单位:县食药安委相关成员单位)

24.实施餐饮业质量安全提升工程。继续用好餐饮服务食品安全示范街(景区)、示范单位、学校“放心食堂”等创建载体,全面推进餐饮单位“笑脸”就餐、餐饮服务食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”建设。力争到2018年底,学校(含托幼机构)及养老机构食堂、大型餐饮服务单位、旅游景区内餐饮服务单位餐饮服务食品安全量化等级优秀(A级)比例超20%、良好(B级)比例超50%,学校食堂灭C行动完成率超80%;力争实现学校(含托幼机构)食堂、养老机构食堂、大型餐饮服务单位、旅游景区内餐饮服务单位“明厨亮灶”建设80%覆盖。(责任单位:县食药监局)

(六)严惩违法犯罪

25.严厉打击食品安全违法犯罪。着力健全“三安联动”监管工作机制,加强行政执法与刑事司法的衔接。深入推进食品和食品相关产品打假“利剑”行动,严厉打击制售假劣食品等危害人民生命安全的违法违规行为。完善涉嫌食品安全犯罪案件移送、信息通报机制,加强专业化、智能化侦查、稽查能力建设,提升主动发现、精准打击食品安全犯罪的效能;加强大案要案联合督办、典型案件通报;完善信息公开制度,推进行政处罚结果公开,逐步建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制信息。(责任单位:县食药安委相关成员单位)

(七)提升监管能力

26.强化食盐质量安全监管。盐业体制改革已完成,食药监管部门应切实履行食盐监管职能,加大食盐监管力度,有力保障食盐质量安全。(责任单位:县食药监局)

27.加强基层基础建设。进一步落实“党政同责”“四有两责”,完善食品安全监管体系,充实基层监管力量,加快建设职业化检查员队伍,加强教育培训基地和体系建设,大力推进基层食品药品监管所标准化、规范化建设;加强基层食品、食用农产品质量安全检(监)测和监管执法能力建设,继续加快推进食品安全检验检测资源整合项目建设;落实经费保障政策。(责任单位:县编办、发改局、财政局、农业局、食药监局、公共检验检测中心等部门)

(八)推进社会共治

28.推进信用体系建设。推进食品工业企业诚信体系建设,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制;在食品企业开展“做老实人、办良心企业”活动,加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度;鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用。(责任单位:县食药安委相关成员单位)

29.加强新闻宣传和舆论引导。通过各种形式,广泛宣传食品安全知识,提高公众食品安全意识;开展“科学使用兽用抗菌药”百千万接力公益行动;尤其要在中小学教育活动中,增加食品安全教育内容。组织新闻媒体加大食品安全舆论监督力度,曝光一批负面典型;配合做好重大新闻统一发布工作,妥善处置有关食品安全的热点问题和舆情事件,营造良好舆论环境;健全举报奖励制度,畅通投诉渠道,依法办理投诉举报,切实保障消费者的合法权益。(责任单位:县食药安委相关成员单位)

三、工作要求

(一)切实加强组织领导。治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作,是全面提升和保障食品安全的重要举措,各乡镇、各相关职能部门要高度重视,切实加强领导,落实“党政同责”要求,细化工作措施,强化属地管理,充分发挥县食药安委办公室的统筹协调作用,并加强经费保障,确保工作需要,将此项工作抓紧、抓好、抓落实。

(二)强化部门协同配合。各乡镇、各相关职能部门要按照本实施细则要求,制定具体实施方案和细则,明确工作目标,分解工作任务,确保工作任务落实到单位和人员,强化协同配合,形成食品安全治理整体合力,确保工作任务按计划推进、取得实效。

(三)严格督查考核问责。县政府将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作纳入重点工作督查内容,适时对全县工作开展情况进行全面督查,并将结果纳入对乡镇党政班子目标考核范畴。各乡镇、各有关部门要加强对治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作督导,对督查中发现的问题,要及时反映和通报,把督查工作贯穿于全过程。对不作为、慢作为、乱作为等失职渎职行为,严格按照有关规定追责问责。