您现在的位置: 首页 > 公开 > 政府文件 > 正文 >
县人民政府办公室波克棋牌印发光明棋牌批而未供和闲置土地处置工作实施方案的通知

光明棋牌人民政府门户网站2018-12-20 17:02:52 来源:本网

字体:

县人民政府办公室波克棋牌印发光明棋牌批而未供和闲置土地

处置工作实施方案的通知

巴政办发〔2018〕27号


各乡镇人民政府,县政府有关部门:

经县人民政府同意,现将《光明棋牌批而未供和闲置土地处置工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。







光明棋牌批而未供和闲置土地处置工作实施方案


根据《自然资源部波克棋牌健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》(自然资规〔2018〕1号)、《自然资源部办公厅波克棋牌明确2018年批而未供和闲置土地处置任务的函》(自然资办函〔2018〕880号)、《省国土资源厅办公室波克棋牌明确2018年存量土地处置任务的通知》(鄂土资办函〔2018〕110号)、国家土地督察局武汉局对批而未供及闲置土地处置工作的具体要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、目标任务

(一)总体目标。

全面查清全县批而未供土地和闲置土地情况,切实加大批而未供土地消化利用和闲置土地分类处置力度,加快盘活利用存量建设用地,切实提高土地资源利用效率,促进经济转型升级、重大项目落地和重大工程建设,更好地推进全县经济持续平稳健康发展。2018年底,批而未供土地和闲置土地处置率均必须达到20%以上,5年累计供地率必须达到70%以上。

(二)主要任务。

1.对全县批而未供土地和闲置土地进行再调查、再核实,查清每一批次批而未供土地和每宗闲置土地的详细情况。

2.拟定批而未供土地消化利用处置意见,采取加快实施征地拆迁、加大招商力度等工作推动批而未供土地消化利用。

3.分析闲置土地成因,逐宗制定处置方案,通过消除动工障碍、置换盘活、收回土地使用权等措施加快闲置土地处置工作。

二、处置范围及内容

(一)处置范围。

1.2000年至2018年4月15日期间已经批准农用地转用,但未实施供地的70个项目,116.9447公顷土地。

2.国家土地督察局武汉局认定我县已供应建设用地中构成闲置的24宗土地,126.25公顷(1893.69亩)。

(二)处置内容。

1.对批而未供土地,查清每一批次中未供土地的基本情况,运用“八条措施”,形成“一宗一档、一地一策”,每宗地有截图、有形成原因、有处置措施、有责任部门、有责任人、有明确时限,形成“作战图”,限期逐个销号。

2.对已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的土地,逐宗查明供地方式、时间、面积、位置、价格、用途、约定开竣工时间、实际开工时间、现已使用土地面积、约定投资总额、已投资额、未按要求建设或投资到位的原因,制定处置方案,完成处置工作。

三、处置方式及程序

(一)批而未供土地处置方式。

1.及时录入系统更新解决。已供已用未录入土地市场动态监测监管系统的,应及时录入系统;

2.利用区位调整政策消化,对不具备供地条件的土地申请撤回批文“腾笼换鸟”;

3.政府或融资平台接收化解,实行“1.5级开发、两次出让”,用时间换空间,用空间换时间;

4.明确业主实施土地供应,对已批准的输电线路塔基、公路、水电站、引水工程等,协调电力、交通、水利部门等业主及时办理供地手续;

5.完善供地条件实施供地。政府加大征地拆迁、规划布局、基础设施配套力度,早日供地处置;

6.强化招商消化处置。对于位置好、前景好的地块,强化宣传,通过推介会,结合招商引资推进一批土地供应;

7.引进大企业,大包带小包盘活一批;

8.特殊遗留问题“一事一议”。

(二)闲置土地处置方式。

1.实行举证取消一批。对因查封而无法处置的闲置土地,及时将司法查封文件上传,从而核减闲置土地处置任务;

2.消除障碍动工一批。对属于征地拆迁未完成、前期工作迟缓等原因导致无法进场施工造成土地闲置的,项目所在乡镇要通过尽快完成征地拆迁、加快前期工作速度等措施,限期消除无法进场施工的因素,推进项目尽快开工。对属于土地用途或者规划条件不符现行政策要求造成土地闲置的,可通过调整土地用途或者规划条件的方式,按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款,重新办理用地手续,加快项目动工开发;

3.异地置换盘活一批。对已缴清土地价款、落实项目资金,且因规划依法修改造成土地闲置的,可以通过为土地使用权人置换其他价值相当、用途相同的土地进行开发建设;

4.采取措施收回一批。对属于政府或者政府有关部门的行为导致动工开发延迟或者投资、建设迟缓造成土地闲置,且土地使用权人不愿意继续开发的,可通过协议方式,有偿收回土地使用权。对属于企业自身原因造成未动工开发满两年的,报经有批准权的人民政府批准后,向土地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》,无偿收回土地使用权;

5.因地制宜处理一批。对由于政府或者政府有关部门原因造成闲置的,如一年内能处置到位且土地使用权人愿意继续开发的,可签订补充协议重新约定开竣工时间;两年内能处置到位且土地使用权人愿意继续开发的,采取安排临时使用、签订补充协议重新约定开竣工时间等方式处置。

四、处置措施

(一)实施销号管理。对尚未完成处置的闲置土地,建立台账,按照《闲置土地处置办法》等有关规定,抓紧调查取证和分类处置,实行宗地销号管理,处置一宗、销号一宗,确保处置到位。对批而未供土地,逐一上图建库,并通过土地市场动态监测监管系统,实行批次销号管理。

(二)实行批供挂钩。将批而未供土地消化利用和闲置土地处置完成情况与新增建设用指标分配相挂钩,对年底前批而未供土地消化利用工作不力、供地率较低、批而未供土地规模较大的乡镇,暂停安排下一年度新增建设用地计划指标;对年底前闲置土地没有处置完毕的乡镇,暂停土地供应。

(三)强化通报考核。县政府督查室根据实际工作需要开展专项督查,及时汇总并通报各乡镇工作进展情况,将批而未供土地消化利用和闲置土地处置工作任务完成情况纳入乡镇、县直部门2018年度政府考核内容。对工作进度缓慢、配合不力的单位和相关责任人进行约谈,并追究相关责任人责任。

五、时间安排

(一)动员部署阶段(2018年9月7日前)。召开批而未供和闲置土地处置工作部署会,全面部署批而未供土地消化利用和闲置土地处置工作。各乡镇要按照实施方案的总体目标和主要任务,结合核查实际情况,研究制定具体工作方案,部署开展工作。

(二)核查处置阶段(2018年9月8日—11月20日)。各乡镇根据县国土资源局清理的台账开展实地核查工作,查明2000年至2018年批而未供土地情况和国家土地督察局武汉局认定我县已供应建设用地中构成闲置的24宗土地情况。各乡镇要制定每一批次批而未供土地和每宗闲置土地的处置方案。9月25日前,各乡镇须将具体处置工作方案上报县国土资源局;11月20日前全面完成批而未供和闲置土地处置工作任务。

(三)总结规范阶段(2018年11月21日—11月30日)。全面总结批而未供土地和闲置土地处置的基本情况和结果,进一步完善管理制度,建立健全长效机制。

六、工作要求

(一)加强领导,落实责任。成立光明棋牌批而未供土地和闲置土地处置工作领导小组,由县人民政府常务副县长钱才东任组长,副县长易开美任副组长,县规划局、城管局、财政局、审计局、公安局等县直有关部门负责人和各乡镇人民政府乡镇长为成员,领导小组办公室设在县国土资源局,县国土资源局局长肖谨诚兼任办公室主任。县国土资源局组建工作专班,负责协调指导全县批而未供土地消化利用和闲置土地处置工作的实施。各乡镇也要成立相应的领导小组,具体负责本乡镇批而未供土地消化利用和闲置土地处置工作的实施。

(二)明确职责,合力推进。各乡镇人民政府负责组织实施本区域内批而未供土地消化利用和闲置土地处置工作,完成批准国有建设用地范围内征地、拆迁补偿工作,做好矛盾纠纷调处及维稳工作;督促项目业主在国有建设用地批准后60个工作日内完成供地手续的办理;结合乡镇规划编制工作,对2018年4月15日前批而未供土地进行规划调整和编制,确保符合出让条件。县国土资源局负责闲置土地的调查及认定;批而未供及闲置土地处置工作的业务指导。县规划局负责对获批准的地块出具规划条件。县城管局对未经批准擅自改变土地用途或者调整容积率进行建设的土地使用权人,按照《城乡规划法》第六十四条规定查处;对已获批准的国有建设用地范围内的违法建筑立案查处。县财政局负责征地补偿安置资金的落实、监督及批后土地收益的管理。县审计局负责国有土地供应过程的监管。县公安局负责维护国有建设用地批准后征地、拆迁正常的工作秩序,并对恶意阻挠、不依法依规补偿的被征地农户予以打击。

(三)依法依规,严明政策。坚持依法行政和实事求是原则,严格执行土地管理有关法律法规,正确把握政策界限,妥善处理历史遗留问题。严格执行土地供应政策,规范供地行为,防止盲目草率供地,避免造成新的闲置浪费。严格落实《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)及有关规定,做到闲置土地认定清楚、程序合法、处置适当、适用法律法规准确。

(四)健全机制,务求长效。建立完善土地供应流程及监管机制,确保土地及时、高效利用。严格土地出让管理,明确“净地”出让标准,从源头上防范闲置土地产生。加强土地批后监管,进一步完善建设用地动态监管系统,建立健全闲置土地实时监管和预警预告制度,第一时间发现闲置土地苗头、第一时间督促企业开工建设。完善建设项目用地挂牌施工、动态巡查和复核验收等制度。加强部门间协作配合,形成共同推动批而未供土地和闲置土地处置工作合力,构建土地节约集约利用长效工作机制。