您现在的位置: 首页 > 公开 > 政府文件 > 正文 >
县人民政府波克棋牌推动茶产业突破性发展的实施意见

光明棋牌人民政府门户网站2018-12-20 16:58:27 来源:本网

字体:

县人民政府波克棋牌推动茶产业突破性发展的实施意见

巴政发〔2018〕26号

各乡镇人民政府,县政府各部门:

茶叶产业是我县的优势产业,是农民脱贫致富的支柱产业,是特色产业增长极的重要组成部分。为充分发挥茶产业在乡村振兴和脱贫攻坚中的积极作用,扎实推进恩施硒茶优势区建设,加快提升巴东茶产业发展水平,推动农业转型升级,促进农民增收致富,现就全面推动茶产业突破性发展提出如下意见。

一、指导思想

坚持全域有机发展理念,合理规划布局,高标准建设茶叶基地,规模化发展,加快推进茶叶产业转型升级、提质增效。以构建现代茶产业体系、生产体系和经营体系为目标,以布局优化、规模发展、标准种植、品质提升、生态有机、产业融合为重点,以农民增收、企业增效为核心,实行“政府引导,农民、企业为主体,部门服务”的发展方式,大力培育龙头企业,建设知名品牌,全面提升茶叶产业链效益,全力打造“绿色、含硒、有机”茶叶大县,有效促进全县茶叶产业更好更快发展。

二、区域布局

调整优化茶产业发展布局,实施板块推进。绿茶、红茶、黑茶基地建设以溪丘湾、沿渡河为重点辐射带动东口、官渡口、水布垭、金果坪等乡镇;乌龙茶基地建设以野三关、清太坪为重点辐射带动茶店子、绿葱坡、大支坪等乡镇,打造巴野路茶叶产业示范带。

三、发展目标

(一)加快基地建设。计划到2020年全县茶叶基地规模达到25万亩,其中2018年新建茶叶基地3万亩、乌龙茶母本园基地0.5万亩,2019年完成新建茶叶基地6万亩,2020年完成新建茶叶基地5万亩。

(二)培育龙头企业。计划到2020年全县新增省级茶叶产业化龙头企业2家,新增州级茶叶产业化龙头企业8家,县级茶叶产业化龙头企业达到30家,打造国内知名品牌1—2个,实现全县茶园标准化生产管理全覆盖。

(三)创建全域有机基地强化茶园标准化管理,严禁使用除草剂、严禁施用化肥、严禁喷施化学农药,大力推广有机肥替代化肥、绿色防控技术和生态循环模式。到2025年全县50%的基地实现有机认证,50%的基地实现绿色基地认证。支持企业通过土地流转实行集中经营的方式,打造小神农架片区和野三关片区2个万亩有机单枞茶叶示范基地。每家州级以上农业龙头茶叶企业创建有机茶叶基地不低于1000亩,其他茶叶企业负责创建有机茶叶基地不低于500亩。

四、工作措施

(一)健全良种繁育体系。加强本地大叶茶种质资源保护与开发,在巩固老品种基础上,加大新优品种引进、试验、示范力度,大力推广国家级优良品种,适度规模引进中茶108、黄金茶、白茶、单丛茶等优良品种,推进品种更新换代,走差异化发展之路。健全无性系良种繁育体系,依托中国农业科学院茶叶研究所(以下简称“中茶所”)、省、州、县茶叶科技研发与推广机构,建设引种试验圃、母穗园、繁育圃,建成一批结构合理、满足市场需求的苗圃基地,实现茶树良种苗木本土化。

(二)加快质量安全监管体系建设。落实“巴东郡贡茶”质量安全管理责任,实施产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控,杜绝不合格鲜叶进入加工、不合格产品进入市场。健全源头管控机制,支持新型经营主体采取茶园流转、反租倒包、托管认领等形式,形成社企主导、茶农自律、共建共管的利益链接机制。健全质量安全追溯体系,推行茶叶质量安全市场主体身份化、原料基地身份化、茶用农资身份化、茶叶产品身份化(二维码)管理。健全全县茶叶质量安全检验监测体系,建立黑名单制度,对不按照要求从事管理、违规违禁使用投入品和添加剂的列入黑名单。建立价格激励机制,对达到绿色、有机质量标准的鲜叶,企业按照高于普通鲜叶的价格收购,使优质优价成为拉动绿色有机生产的杠杆和动力。

(三)加快提升标准化加工水平。新建一批标准化茶叶加工厂房,引进精加工设备,改造提升中小型初制加工厂70家,提高茶叶企业全程机械化、清洁化、连续化、智能化水平和市场竞争力,形成产业集群。到2025年全县各类标准化厂房达到300家,培育产值过亿元的龙头企业3家,规模以上州级茶叶企业达到50家以上。

(四)加快制定产品标准。2018年完成“巴东郡贡茶”产品标准和生产技术规程的制定、申报等工作,出台“巴东郡贡茶”使用管理办法。绿茶标准由县茶办负责牵头制定,红茶、黑茶、乌龙茶标准由农业龙头企业牵头制定。

(五)加快产品结构优化调整立足本地特色,根据市场需求,进一步调整优化茶类结构和产品结构,在稳定名优绿茶生产基础上,适度扩大红茶、乌龙茶、黑茶等茶类比重,同时根据不同的消费区域、消费群体、消费层次,积极开发高中低档办公用茶、生活用茶、旅游用茶、礼品用茶、外销用茶等,形成“巴东郡贡茶”系列产品。

(六)加快公用品牌打造。坚持“母子商标、双牌经营”模式,按照“政府主导、协会主抓、企业主体”原则,依靠优势和特色培育品牌,依靠科技和文化提升品牌,依靠创新和诚信经营品牌。聘请品牌策划专业机构对县域公共品牌进行整体策划和包装,力争用3年时间,将“巴东郡贡茶”打造成具有竞争力的知名品牌。2018年完成“巴东郡贡茶”管理技术标准、加工技术标准、加工工艺、公用品牌、完整管理体系建设等。加强品牌宣传推介,整合相关资源,每年在县内举办一次大型茶事活动、专题宣传推介活动、一次全民饮茶日活动,力争“巴东郡贡茶”进机关、进酒店、进社区。在省级以上主流媒体组织进行深度报道活动、集中投放大型广告;引导企业积极参加茶叶博览会和具有地方特色的文化活动、研讨会、展销会、旅游节等大型活动;支持茶叶企业、专业合作组织和协会开展国际、国内有机食品、绿色食品、地理标志产品认证,申报注册和创建国家知名品牌和商标;各乡镇和相关部门按照县政府的统一安排部署制定各自的宣传方案,形成强大的宣传效应。

(七)加快市场营销渠道建设。加强茶叶交易市场建设,支持直销窗口建设,鼓励企业到直销区建设旗舰店、品牌体验店、品牌形象店,重点支持建成一批“巴东郡贡茶”体验馆。大力支持企业开拓国外市场,扩大产品直接出口。加强茶叶电子商务平台建设,支持电商营销。

(八)促进茶文化建设。深入推进茶文化主题公园建设,进一步挖掘巴东茶文化的丰富内涵和精髓,讲好巴东茶文化故事,展示巴东茶文化独特魅力,传播巴东茶文化;坚持茶产业发展与生态建设、旅游及茶文化产业等相结合,依托资源优势,精心规划,合理开发,大力发展茶区休闲观光旅游产业,延长产业链,增加茶叶附加值。鼓励开展茶文化研究和艺术创作,普及茶知识,推动茶产业发展。

(九)加快茶叶科技创新。加强茶树地方种质资源保护与开发利用,依托“中茶所”建立茶树种质资源保存圃,培育引进一批茶树新品种。加强茶叶科技推广体系建设,在县、乡(镇)配备茶叶专业技术推广人员,提高茶叶科技入户率和到园率。加强茶叶专业人才队伍建设,引进充实一批茶学人才,对基层技术人员开展全员轮训;加强茶叶加工、营销、茶艺、审评等技能型人才培养,组织开展茶叶职业技能大赛,壮大技能型人才队伍。支持企业加强技改升级和产品研发,增强自主创新能力。

(十)加快社会化服务组织建设。优化茶农结构,结合集体经济组织,依托企业或专业合作社、专业大户,在茶叶重点乡镇扶持发展一批以机耕、机剪、机采、机防、田间管理指导等为主的专业化服务队。

五、扶持政策

(一)支持茶叶板块基地建设。

1.支持新建基地建设。茶叶基地苗木由县人民政府统筹整合资金集中采购,或由市场主体自行采购,实行以奖代补,保证茶农和经营主体新建基地茶苗供应。

2.支持鼓励开展绿色、有机基地创建。茶叶绿色认证基地按100元/亩给予奖补(以100亩为起点),有机认证基地按200元/亩给予奖补(以100亩为起点)(以相关部门颁发的证书面积为准,只奖励一次)。

(二)支持茶叶基地管护、土地流转、加工厂房及机械设备建设。按照《光明棋牌产业扶贫以奖代补实施方案(试行)》(巴扶指办发〔2018〕47号)执行奖励政策。

(三)支持品牌和营销发展。对新获得国家级、省级、州级龙头企业称号的企业,每家分别奖补资金100万元、10万元、5万元;对新获得茶叶专业委员会组织评选的国际级、国家级和省级金奖的茶叶企业,每项分别奖补资金3万元、2万元、1万元;对茶叶加工企业新获IS09000认证,一次性补贴1万元(以相关部门颁发的证书为依据);凡开店面积50平方米以上、经营时间2年以上的“巴东郡贡茶”专营店,经验收合格,在省级城市(旅游城市景区)的每家奖补10万元;在州(地)级城市的每家奖补8万元;在县级城市的每家奖补5万元。

(四)支持品牌宣传推介。县级财政每年安排500万元茶产业发展专项资金,用于支持“巴东郡贡茶”县域公用品牌的包装设计、宣传推介、产品研发、参展评选等;各级各部门要利用广播、电视、报刊等各种新闻媒体,大力宣传推介“巴东郡贡茶”,合力推进巴东茶产业发展。

(五)支持茶文化建设。为弘扬茶文化,推动茶消费,凡县域内建设的标准茶室,按照“先建后补,以奖代补”的原则,按500元/平方米给予奖励补助,单个补助不超过10万元,经农业部门验收合格后,由财政直补到相关单位或主体。

(六)支持一二三产业融合试点建设。每年整合不低于1000万元的项目资金,按AAA景点打造茶旅融合示范点1—2个。

(七)加大财政资金投入。

1.确保茶产业发展项目资金。从2018年起,加大资金整合力度,捆绑项目资金,安排相应配套资金,建立财政投入稳定增长机制,合力支持茶产业链发展,县级财政每年安排5000万元以上茶产业发展专项资金。

2.确保乡镇产业发展工作经费。乡镇新建茶叶基地按照县人民政府波克棋牌特色产业发展奖励政策执行。

3.保障产业配套工作经费投入保障县茶叶管理部门对茶产业技术指导、监管、协调等工作经费每年不低于30万元;保障茶产业协会的市场开拓、组织协调、指导服务的工作经费每年不低于10万元。

(八)落实用地用电优惠政策。对茶叶企业新建和改扩建厂房及配套设施用地,按照农业生产用地予以优先安排;对茶叶精深加工企业用地,按照工业园区用地最优政策给予支持;对茶叶初加工和精深加工企业用电,执行农业生产用电优惠政策。

(九)落实金融支持政策。金融部门要创新信贷品种,扩大茶叶企业有效抵押物的范围和种类,最大程度支持茶叶企业的发展。银行机构要将茶园纳入经济林范畴,其林权证经营权经评估机构评估后,作为有效抵押物申请办理林权抵押贷款。银行机构可根据实际情况灵活采取茶农联保、小额信用贷款等方式给予茶农信贷支持,产业投资公司要加大对茶叶龙头企业的支持力度。对中小茶企收购鲜叶所需贷款资金财政给予贴息。

六、保障措施

(一)强化组织领导。各乡镇要高度重视茶产业发展,将茶产业作为重要的富民产业、健康产业、生态产业来抓,构建“政府引导、企业主体、部门联动、社会参与”的茶产业发展推进机制;县、乡镇成立茶产业发展领导小组,组建办公室,配齐工作专班人员;各职能部门要根据职能分工,上下联动,密切配合,落实扶持政策,加大宣传推介,形成发展合力,营造茶产业发展浓厚氛围。

(二)健全茶叶管理机构。为进一步理顺体制、完善职能,结合我县实际,组建专门机构,负责制定全县茶叶产业发展规划;茶叶科技培训和标准化种植、加工技术推广及新产品开发;创立品牌,拓展营销市场;开展茶叶项目论证申报;茶历史、茶文化挖掘与研究;协助相关部门做好茶叶行业经营管理。

(三)强化督办考核。建立检查督办工作机制、问责机制,将茶产业发展重点目标任务纳入年度考核内容,对不作为、慢作为的单位和个人,严肃追责问责。






























抄送:县委各部门,县人武部,各人民团体。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,县人民检察院。

光明棋牌人民政府办公室  2018年12月14日印发